【摘 要】
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征地制度受宪法秩序制约，并竖立于公有土地物权制度之上，而且还与农用地转用制度、城镇国有土地供应制度相关联。基于这一认识，在“一个特定阶段、两个基本前提和一个事实判断”框架下，对学术界提出的“把土地征收征用严格限制在公益性目的范围，着力提高征地补偿安置标准”主流改革思路予以解析和批判，认为对土地征收征用之公益性目的予以弹性、分情形区别对待，具有历史合理性和时代必要性，提出当前征地制度改革思路要尽快实
【机 构】
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浙江大学东南土地管理学院浙江杭州,310029
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征地制度受宪法秩序制约，并竖立于公有土地物权制度之上，而且还与农用地转用制度、城镇国有土地供应制度相关联。基于这一认识，在“一个特定阶段、两个基本前提和一个事实判断”框架下，对学术界提出的“把土地征收征用严格限制在公益性目的范围，着力提高征地补偿安置标准”主流改革思路予以解析和批判，认为对土地征收征用之公益性目的予以弹性、分情形区别对待，具有历史合理性和时代必要性，提出当前征地制度改革思路要尽快实现从“让利于农民”到“区分征收和征用，集体土地所有权是土地征收权之标的，土地用益物权则为土地征用权之标的”的转变。最后，着眼于与公有土地物权制度相衔接，对征地制度改革方案进行概念化设计。
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