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本文通过对多年煤矿现场工作实践的总结得出组织行为是事故发生的基本致因,具体表现为以下几点:煤矿组织结构设计对安全的影响、生产型薪酬结构设计对安全的影响、约束员工违章行为缺少法律支撑对安全的影响、现有的责任追究方式对安全的影响、安全生产责任制"悬空"对安全的影响、设计施工方式对安全的影响、安全中介机构责任意识的缺失最安全的影响、用"经纪人"的管理方式对安全的影响、技术管理弱化对安全的影响.此九方面的组织行为经过长期运行后形成了一种组织文化,因此解决行业的安全生产状况应从解决组织的不安全行为入手.