论我国海洋行政执法体制改革的基本方案

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当前我国海洋行政执法体制存在海洋行政执法部门众多,职能交叉,机构重叠,缺乏协调,海洋行政执法队伍庞大,执法成本较高,执法效率低下等问题,针对当前我国海洋行政执法体制存在的诸多问题,实务界与理论界提出了不少建设性的对策与改革思路,对于完善我国海洋行政执法体制具有重要的参考价值。目前代表性观点主要有两种:其一是“联合执法说”;其二是“统一执法说”。通过分析二者的合理性与可行性,建议坚持科学发展观,不断推进海洋行政执法体制改革,从实际出发,建立适应我国国情的海洋行政执法体制,坚持全面发展与系统发展,整体改革海洋行政执法体制,构建海洋综合管理体制,建立部级的国家海洋行政管理部门,建立国家级海洋综合协调机构,实施相对集中海洋行政执法权改革,健全海洋行政执法综合协调机制,设立国家海洋行政执法协调机构,完善海洋行政执法信息共享制度,建立海洋行政执法争议协调制度,加强海洋行政执法监督,完善海洋行政管理公众参与制度。
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