两岸人多地少,平均每户耕地面积都在一公顷上下,都是小农经营体质,虽然两岸经济体制不同,农业发展情势有别,但如何克服小农体质来提高产销效率,则是共同课题.本文从两岸农业发展情势谈起,介绍台湾小农组织的发展,由早期的扶植家庭农场,培训个别农民,逐渐调整为以人的整合为中心,在私有财产体制下,辅导农民发展自愿性的产销组织,取得规模经济利益,进而推展企业与农民的垂直整合,发挥综效,并训练农业企业经营顾问,全面推动企业经营理念,促进小农企业化经营.加入WTO之后,传统的小农面临的竞争是小农对巨人的竞争,为突破小农的瓶颈,小农经营管理的范畴要从"功能管理"进入"策略管理",寻求组织间或与相关企业之策略联盟.本文特别强调,未来必须集合一流的农民,与大企业或企业化的产销组织合作,才能成就一流的产业.此外,在国际化的竞争环境下,两岸更需互惠合作,才能创造新契机,在全球布局的策略上,使小农组织成为现代化的经营体,这才是建构优质农业的基础。