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本研究从环境综合治理、托管和服务三个方面解析环境综合治理托管服务模式的内涵,并提出以契约的形式明确委托方和受托方的权责利,受托方主体需明确而具体;受托方提供综合性解决方案;强调系统协同推进;长周期运营维护;以环境质量改善(或污染减排)效果为付费依据等五个特征,并与近年来推行的第三方治理、环境PPP等几种环境治理创新模式进行对比分析,提出环境综合治理托管服务的适用范围。针对环境综合治理托管服务模式推进中的瓶颈问题,研究提出推进环境托管服务模式的政策建议。