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随着农村社会改革的不断推进，农村水环境却出现了“边治理、边衰退”和监管体制运行失灵的尴尬局面，水环境保护面临诸多现实难题。原有体制下水环境保护的行动策略日渐式微，农村水环境保护急需构建适合基层社会管理转型的新行动策略。构建政府、市场和社区(农户)三者之间权责界定明晰、各司其职、各尽所能的水环境保护新行动策略将是农村水环境保护走出监管凼境的必然选择，体现着农村水环境保护新行动策略“治理发展”的价值诉求。