要搞好全社会的社会管理服务创新,必须扎扎实实地从基层抓起.因为基层是社会管理的基础,基层社会管理服务创新与人民群众最贴近、能直接受益,而且它是关系到社会管理服务创新整体成效的基础性工作.根据调研组的实地调查和文献查阅，发现除深圳等个别地区外，我国绝大多数地区基层社会管理服务还没有摆脱计划经济时代的社会管理模式，不少地区还停留在过去传统的管理水平上，因此建议以法律手段为主，依法推进基层社会建设与管理服务创新，树立法治理念、坚持法治原则，各地区各部门要在加强社会管理创新法律法规和政策措施上下功夫，以创新思维提出社会管理方面的法律法规立、改、废工作建议，通过多种形式参与社会管理立法活动，努力推动社会管理实践经验、研究成果和重大意见建议转化为法律、政策、措施，推动社会管理法治化、规范化进程。切实完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。把社会组织、社会公众引导到本地区基层社会管理服务事业中来。抓好社区建设这个最基础的社会建设环节。在依法推进社会管理创新宣传教育上下功夫，积极组织动员各种力量参与社会管理创新活动中来，特别要结合“六五”普法规划和社会主义法治理念教育活动，在全社会弘扬社会主义法治精神、树立社会主义法治理念，引导群众依法处理社会关系、规范社会行为、表达利益诉求，为加强和创新社会管理营造良好的法治氛围。