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本文系统分析《世界残疾报告》发展的背景与过程,并全面介绍了报告的理论架构与主要内容.报告指出残疾问题是一个人权问题也是一个发展问题,倡导一种双轨制方法,一方面强调为残疾人消除一切障碍,提供各种服务和协助,另一方面更为重要的是为残疾人赋权,采用权力为本的方法,开展能力建设,促进他们充分平等参与.社区康复是康复发展的重要战略,也是发展中国家整合康复资源和发展康复服务,提升残疾人参与水平的重要措施.报告总结了世界范围内社区发展的现状与基本经验,并提出了相关的政策建议.本研究就在残疾康复工作中,运用世界卫生组织颁布的《国际功能、残疾和健康分类》和《社区康复指南》,以及报告相关的研究成果提出了政策建议.