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长期以来，在日本史学界将江户初期德川幕府的外交政策论定为是一种锁国政策。自20世纪70年代末以来，日本有许多学者对此进行了反思，提出当时德川幕府所实行的对外政策实际上同中国明朝禁止一般民众出海一样，也是一种“海禁”政策。本文将通过对日本德川幕府初期致周边诸国书，特别是致明朝官府的几封书信进行分析，来阐明江户幕府建立初期的外交政策以及这种政策赖以存在的理念基础。