研究目的：党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，明确指出要使全民族健康素质明显提高，形成全民健身的完整体系，促进人的全面发展。但是，我国有限的体育场馆资源直接影响着体育锻炼的项目、内容，进而限制了参与的群众人数。2009年10月1日国务院颁布实施的《全民健身条例》中规定：“公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施”。如何有效利用学校体育场馆为群众体育服务从而促进群众体育的长期发展是本文要研究的内容。研究方法：文献资料法、数理统计法、比较分析法、问卷调查法研究结果：一、必要性（1）与美国、英国、日本等群众体育发达的国家相比，我国公共体育场馆数量较少，不能满足群众的健身需求。（2）学校体育场馆作为社会体育运动场馆的重要组成部分，占其相当大的比例。[1]但是，学校体育场馆除了用于教学、训练之外,晚上和节假日比较空闲,可供开发利用，来满足广大群众参加体育锻炼的需要。（3）体育场馆的日常维护费用较高，给学校造成了较大的经济压力，对外开放并收取适当的费用也可以减轻学校的经济负担。二、策略建议1、政府统筹规划，学校与社区共同管理。体育场馆的建设需要资金多、建设时间长，只有地方政府作为纽带联结起学校与社区，才能有效配置和整合辖区内的场馆资源。2、后奥运时期，政府应把发展的重点转向群众体育，进一步加大对公共体育场馆的投入，促进群众体育的发展。3、发展多元化的投资渠道，引入社会资金可采用BOT融资方式。随着民间资本逐步增多，应允许民间资本进入体育领域。3、新建场馆时场馆设计上应实现多种用途，并应注意控制单个场馆的面积，增加场馆的数量，方便群众就近健身，同时降低场馆的运营成本。4、学校体育场馆对群众开放时的风险主要包括自然灾害风险、意外事故风险、额外费用风险、责任风险等。[2]5、经营管理人员专业化。专业化的管理人员能提高体育场馆的利用率，同时还能最大限度的降低风险。结论：国务院颁发的行政法规给学校体育场馆对外开放提供了法律依据，群众体育发达的国家建设体育场馆的经验以及我国学校体育场馆的特点也表明学校体育场馆对群众开放有其必然性。在具体策略上要注意政府统筹规划、投资主体多元化、风险管理、收取必要的费用、经营管理人员专业化等问题。