有计划的空间扩展——来自上海的实证分析

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中国城市空间扩展有其特殊性,特别是体现在地方政府的角色上。政府在城市土地开发中不仅扮演着一个主体和媒介的作用,甚至在一定程度上说是起着决定性作用。反观以往城市扩展动力机制相关研究,大多忽略了地方政府因素在其中所发挥的作用,这样必然无法揭示中国城市空间快速扩展的根本所在。基于以上考虑,文章以上海市为例,探究城市空间扩展的特征对政府主导下的历版城市规划的空间响应,以揭示上海城市空间扩展是否是政府引导下的有计划、有控制的增长。研究发现,历版城市规划与上海城市空间扩展历程存在明显的时空耦合特征,城市空间扩展具有政府自上而下有计划的调控属性。然而随着市场经济的不断发展,政府行政力对城市空间扩展的影响在减弱,市场力逐步增强。
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