改革开放30年来,中国南方畜牧业发生了深刻地变化,初步构建了南方现代草业的基本框架.但随着城市化和工业化进程的加快,南方草地面临着前所未有的挑战和困难.新时期要怎么看待南方草业,怎么发展南方草业,是个至关重要的问题,因此,要在食物安全和生态安全的大背景下认真分析研究南方草业,生态优先,开发与保护并重,草地畜牧业发展与生态安全建设和环境保护相结合,是南方草地可持续发展的重要原则.南方草业要定位于生态产业、营养体农业、现代草地畜牧业、草畜产品精深加工业、草畜产品沿海进出口业,高效益、高水平、高层次,宽领域可持续的澳大利亚、新西兰式的草业.要树立四个特色:一是常绿草业;二是资源草业;三是休闲草业;四是生态草业.明确五个目标:一是建成1340万公顷的基本草地,建设667万公顷的优质人工草地;二是建设现代化的南方草食家畜生产基地;三是建立沿海发达地区优质草食畜产品精深加工基地和进出口基地;四是国际草文化旅游、休闲运动中心;五是国家重要河流的生态屏障和生物多样性基地.建议在十二五期间,国家层面要研究编制《南方草地资源保护建设总体规划》,充分发挥南方草地能源草固碳潜能和生态功能,进行技术创新、推广创新和研发创新,实现南方草业的可持续发展。