日本作为一个灾害多发国家,在灾害管理方面积累了丰富的经验.其主要包括制定了比较全面的防灾减灾法律体系、成立了以首相官邸为总指挥的灾害管理机构、制订了完善的防灾减灾规划和发达的灾害信息管理系统.处于社会转型中的中国不仅自然灾害频发,而且社会突发事件发生的概率也比较高,更重要的是灾害管理体制还有待完善,因而日本的灾害管理经验对于我国具有重要的启示意义.本文首先回顾了日本灾害管理体制及其经验。然后总结了对我国的启示，我国的灾害管理应该树立这样的理念:首先，要全面管理，不仅要管理灾害的自然属性，而且要管理灾害的社会属性;其次，要全程管理，不仅要管理灾害产生的环境，而且要管理灾害引致的社会后果。最后，要综合管理，不能局限于灾害管理本身，既要向前扩展为灾害预防管理，也要向后扩展为灾后应急管理。在此理念上建立的灾害管理体制。明确划分国家减灾委与民政部等灾害管理部门的业务关系。强化地方政府的灾害管理执行角色。建立信息畅通的防灾减灾网络。加强社会团体在防灾减灾中的作用。加强防灾减灾中的公众参与等。