【摘 要】
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村庄规划的有效实施是保障农村社会科学、有序发展的重要前提。改革开放后,为了促进农村地区发展,广州曾经编制多轮村庄规划,但都没有起到应有的效果,村庄规划"落地难"问题阻
【机 构】
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广州房地产研究中心; 中国城市规划设计研究院深圳分院;
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村庄规划的有效实施是保障农村社会科学、有序发展的重要前提。改革开放后,为了促进农村地区发展,广州曾经编制多轮村庄规划,但都没有起到应有的效果,村庄规划"落地难"问题阻碍农村未来发展。广州村庄规划实施不仅面临用地规模和指标冲突、现状用地情况不明等技术困境,还面临村集体和村民抵制规划实施的现实困境。本文从土地管理的角度分析广州村庄规划编制和实施过程中的暴露的问题,表明用地规模和指标的冲突是"落地难"的直接表现,而这种冲突主要是由于是城市规划与土地规划的不协调所导致,根源在于长期以来城乡不对等的土地管理机制对村庄土地资源的攫取。在广州新一轮村庄规划进行之际,要避免重蹈过去村庄规划的覆辙,需要从规划技术和土地管理两方面进行创新。
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