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人力资源开发对许多改革战略来说是普遍需要的，并且经常被认为是促进效率和性的一种手段，发展全国性的咨询产业是有助于高素质人力资源一发的一种途径，可以提高国家的效率和竞争能力，帮助由中央计划经济向市场经济轨轨，而且，发展产业还有助于可持续发展的目标，在国家、地区和国际层次上创造就业机会。但是，在转型经济中建立咨询产业是一个复杂的和长期的过程。该文考察在转型经济中建立咨询产业所面临的问题，确定克服限制因素所要求的条件，通过一种适应国家发展目标而又分阶段进行的计划方法，提供一个发展框架，并参照中华人民共和国的情况加以解释。