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<正>1.绪论土地系公有的重要资产,如能充分有效利用,对经济、社会公共政策之实施、财政收入等有重大的影响。近年来随着社会经济的快速发展,民众的生活品质意识抬头,对于生活需求日渐增多,地方政府对于公共投资项目不断增加。然而地方政府困囿于税收减少、景气低迷、"中央"补助款短绌,财政日益困难,如何呼应社会大众的期待,成为亟待解决之课题。