城市环境总体规划是环境规划从经济约束型向环境约束型转变的产物,是自规划环评纳入环评法之后,环境保护部门参与综合决策的又一重大举措,对于我国环境规划理论方法体系创新具有里程碑的作用.本文针对城市环境总体规划的关键问题:规模、结构与布局,以及相关规划协同工作平台;并就解决这些关键问题提出具体的思路方法与建议.城市环境总体规划的核心问题是从城市环境、资源与生态约束条件角度为社会经济发展规划、城市总体规划与土地利用规划提限制要求(环境、资源与生态红线),而“规模”涉及人口、经济、用地规模,“结构”涉及人口结构、经济结构、能源结构与用地结构,“布局”涉及产业布局、人口布局与保护区布局等,这些都是是城市社会经济发展规划、总体规划与土地利用规划的重要约束型指标;通过城市环境承载力与发展生态适宜性分区等工作,可以从环境、资源与生态约束条件角度,为相关城市规划确定这些约束型指标的限值,从而指导相关规划的编制,由此参与到城市发展的综合决策.除了为相关城市规划提限制性约束指标,城市环境总体规划还应该建立相关规划协同工作平台,一方面共享规划基础资料与成果,更主要的是做到相关规划在规划编制过程中的协同,包括规划指标的协同、规划方案的协同与规划跟踪评估的协同;为此,本文初步构架了城市环境规划协同共平台的框架.