【摘 要】
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土地问题和户籍问题是新型城镇化建设的两个关键问题.在推进户籍制度改革中,进城落户农民的宅基地使用权、土地承包权和集体收益分配权仍然保留;在不动产登记中,农民宅基地及住房和附属设施通过确权登记发证,纳入不动产登记的范围.在此背景下,农民宅基地制度的改革就显得尤为突出.而进城落户农民宅基地制度的改革更为迫切,更是成为亟待破解的课题.为此,本文提出对进城落户农民宅基地制度先行改革的观点.从现实状况呼唤着
【机 构】
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山西省国土资源厅 太原 030024 山西省地理信息测绘局 太原 030024
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土地问题和户籍问题是新型城镇化建设的两个关键问题.在推进户籍制度改革中,进城落户农民的宅基地使用权、土地承包权和集体收益分配权仍然保留;在不动产登记中,农民宅基地及住房和附属设施通过确权登记发证,纳入不动产登记的范围.在此背景下,农民宅基地制度的改革就显得尤为突出.而进城落户农民宅基地制度的改革更为迫切,更是成为亟待破解的课题.为此,本文提出对进城落户农民宅基地制度先行改革的观点.从现实状况呼唤着改革、法律法规预留了改革空间、现行政策明确了发展导向三个方面,探讨了先行开展进城落户农民宅基地制度改革的可行性.并通过综合分析的方法,提出稳步推进先行改革需要遵循的九项基本原则:依法依规及时登记的原则;失权(弃权)可转让原则;改革要于法有据原则;政策配套与程序规范相衔接原则;同地同权同价与同责相统一原则;依法、自觉和有偿、激励原则;有条件保留权益原则;统一交易平台规范转让原则;确定改革期限与狠抓工作落实相结合原则.
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