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首先从移动运营商向全业务运营商转型过程中的新需求进行分析，主要包括两方面,一是自身固有的移动业务将向IP化方向发展，二是固定宽带业务的新需求。然后，根据新需求重新梳理业务,形成高价值客户业务和低价值客户业务，并从网络可规划性要求、安全能力要求、运维要求、可靠性要求等方面着手,对这两类业务进行差异化分析，指出应分别采用PTN和PON技术实现城域传送和接入。最后,分别对PTN和PON如何承载高价值客户和低价值客户的能力进行分析，并给出组网建议。