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经济发展方式转变本质是生产方式的提高和产业结构的调整,对土地利用有方式转变、结构调整和效益提高的要求,因此土地利用总体规划要确定转变政府职能,完善市场体系;调整用地结构,统筹城乡规划;合理利用土地,发挥综合效益;内容三规融合,上下政企结合等战略,配合政府对土地利用实行宏观管理,同时又促进经济发展方式的转变。