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通过对河南省郑州市城乡结合部集体土地整理的典型调查,论述了城乡结合部土地利用特征及存在问题,在分析土地产权的基础上,提出了先规划后建设,严格执行土地用途管理制度,控制增量活存量土地;开展农用土地分等定级和地价评估;加强法制管理,罅非法土地交易行为;规范地籍管理,正确界定土地产权关系;合理分配土地收益等城乡结合部集体土地管理的建议与对策.