随着中国社会经济的快速发展,突发性环境风险不断加剧与凸显,根据环境保护部发布的环境质量公告,须由环境保护部处理的环境污染事故已经由2004年的67起[1]上升到2012年的542起[2],9年间增长了8倍多。同时,有毒有害物质的长期排放而引发的环境健康风险问题也日趋严峻,在"十一五"期间发生的232起较大的(Ⅲ级以上)环境事件中,有56起为环境污染导致健康损害事件；而37起环境事件发展为群体性事件中,涉及环境与健康问题的就有19起。这些健康损害事件对群众健康和社会稳定都造成了严重影响,使人们开始认识到环境风险防范的重要性,从源头上有效的防范风险、减少损失,为环境风险防范发挥重要作用。有鉴于此,我国在2013年开始试行的《城市环境总体规划编制技术要求(试行)》中,明确提出了划定环境风险红线的要求,但受现有研究基础所限,并未给出相应的方法。因此,构建一套切实可行的城市人群健康风险评价技术方法或框架,具有极强的紧迫性和实用性。