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在多个城市在自己区域内进行拥挤收费以管理区域内交通,管理者以自己区域内居民的福利为目标设置拥堵收费,城市之间的居民相互通行,居民由于拥挤收费而改变自己的出行路径,其他区域的管理者的收费会改变整个网络中的居民出行选择,路段上用户的出行会带来一系列的外部成本:拥挤,尾气排放,多个区域为了自己区域内的福利的最大化为目标相互竞争,多个区域之间为了整个区域内福利的最大化而合作,仅单个区域对整个路网进行收费的设置,但是他的目标是其区域内的居民的福利的最大化,而不是整个网络内的居民的福利的最大化。