河流在三角洲区域将水和泥沙带入大海或湖泊,与其他地区相比,三角洲仍然处在形成过程当中,并具有相对动态的自然属性。通常三角洲是一片广阔的平坦陆地,且大部分是洪涝区。洪水在过去是一种自然灾害,并不会持续很长的时间。自从人类在三角洲定居下来,便开始管理、控制农田和建设区的水位,同时河流的流量、泥沙及水质在一定程度上受上游人类活动的影响。在沿海区域海岸侵蚀和泥沙沉积基本处于平衡状态:在遭遇风暴潮时海岸的侵蚀会加剧,而在任何水流变缓的区域泥沙沉积都在发生。随着沿海港口和海堤等结构工程的建设,这种平衡被打破,并限制了其系统自身的恢复能力。 因此,当前人们倾向于把洪水归结为人类集体性的失败,就是把可能发生的事情变成不允许发生的事情。洪水风险管理被理解为采取充分而可行的措施去避免在洪水中可能发生的破坏、人员伤亡以及人类悲剧。 在本文所阐述的"三角洲土地利用控制"中,有五个因素发挥着关键的作用,洪水风险管理是其中的主要问题,并最终决定形态规划。