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平安交通是“四个交通”的重要组成部分，“平安”既是水上交通安全的本质属性，也是交通运输部门的神圣责任，更是航运企业、广大船员和人民群众的殷切期盼。能否真正建立“安全出航、平安进港”的人性化、现代化、规范化的水上平安交通环境，关乎国计民生、关乎交通管理部门的职能作用和社会声誉。从韩国“世越”号客船翻沉事故教训入题，从理论和实践结合的角度，深入探析影响水上安全的要点和难点，力求突破管理“瓶颈”，提出加强水运安全新格局长效机制的具体措施，旨在构建水上平安交通，促进航运安全健康发展，对水上交通运输安全支持保障工作起到有益参考作用。