甘肃省国有经济比重高、计划经济影响深惯性大、长期以来经济增长主要依赖政策支撑和政府驱动、经济运行质量低，要保持经济运行长期处于合理区间，“十三五”规划制定中必须把改革放在重中之重的位置，以全面深化改革的新思维总揽“十三五”规划，以改革促发展、保稳定，着力全面深化体制改革，增强发展内生动力。要处理好政府和市场的关系，使有效的市场和有为的政府联合发力、有机结合;要继续简政放权，在“放”上下功夫，赋予市场更多自主权，创造好的营商环境;要牢牢把握经济体制改革这个重点，坚持问题导向，找准切入点和着力点，在“破”上下功夫，着力打破地方和部门利益掣肘，破解制约发展的体制机制性障碍;加强改革的顶层设计、中层规划与基层探索的衔接，在“立”上下功夫，制订切实可行的改革举措，使改革有规可依、有章可循、有制可守。要通过改革投融资体制，形成政府、企业、社会资本多元投入格局，促进民生改善和发展环境优化;要通过发展多层次资本市场，化解实体经济融资难、融资贵这个突出问题。要以理论支撑改革、以制度推进改革、以法治保障改革、以开放引导改革、以动力反哺改革、以压力倒逼改革、以反腐和廉政建设强化改革。