"十一五"期间,在全国和各省区开展了主体功能区规划,在"十二五"规划制定和实施中又将其上升为国家和省区层面的主体功能区战略,这一战略的核心就是遵从包括地域功能形成与识别、空间结构演变的有序法则、区域发展的空间均衡等经济地理学的基本原理,提出并制定不同时空尺度的空间战略和布局规划,从而对国土空间进行科学有效地管治和协调。在陕西省主体功能区划分中,统筹考虑了全省土地资源、水资源、环境容量、生态脆弱性、生态重要性、自然灾害危害程度、人口分布、经济发展水平、交通优势度和发展战略等十大类61项指标,运用多种评价方法,将全省划分为国家重点开发、省级重点开发、国家限制开发、省级生态地区、省级农业地区、国家禁止开发和省级禁止开发等七类地区。在陕西省主体功能区规划中,按照空间开发格局清晰、空间结构优化、空间利用效率提高、基本公共服务差距缩小和可持续发展能力增强的目标要求,构建了以重点开发的城市化地区为主要支撑、以轴带上节点城镇为重要组成的"一核两轴两带"的城镇化战略格局,构建了以"两屏三带"为主骨架、以其它重点生态功能区为重要支撑、以点状分布的禁止开发区域为重要组成的生态安全战略格局,构建了以关中平原和汉中盆地等农业主产区为主体、以基本农田为基础、以其他农业地区为重要组成的"五区十八基地"的农业战略格局。上述内容在陕西省"十二五"规划中得到了全面采纳和应用。