2016年-2018年,中央高度关注工业遗产保护工作,多项办法、意见出台:同时,大连被列为第二批城市设计试点城市,通知指出试点城市应突出做好城市核心区和中心地区、工业遗产等重点地区的城市设计,规划编制工作进入最后冲刺阶段。本着完成部委任务、解决大连实际问题为目标,以支持大连机车厂搬迁、实现西安路区域城市更新为主要任务,由大连市自然资源局组织、各位委办局配合,由大连城市规划设计研究院与大连理工大学李世芬教授合作,共同编织《大连机车厂老厂区改造概念规划》。受城市中心区区位、土地收益和平衡新厂建设投资的影响,机车厂搬迁工作迟迟没有进展。如何能协调产权方利益诉求,支持机车厂搬迁,同时,又能保障规划可落地、可实施,是本次规划的重点和难点。规划希望通过各方利益的博弈和规划手段的引导,实现市场机制下的城市更新和工业遗产保护。通过对相关概念的探究,对大连机车厂老厂区和西安路区域区位特殊性的分析,对国内外经典案例的学习,对机车厂、西安路区域发展历史的梳理,对城市肌理、现状问题的总结,规划提出了:梳理工业遗产,确定保护底线;打造机车文化公园,保护利用工业遗产;避免房地产式更新,坚持开放共享理念:解决区域交通问题,完善公共服务配套;制定容量弹性机制,保障规划可实施性。