論中國大陸外資審批制度-以須經審批之合同效力為中心

来源 :2012第二届两岸民商法前沿高峰论坛 | 被引量 : 0次 | 上传用户:web198702
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在全球化今天,各国都想方设法鼓励外国投资,但却没有—个国家采取完全放任的态度。各国政府都保留着对外国投资进行监督甚至必要时停止该等投资行为的权利,所以尽管现在各国流行透过双边投资协定来相互保障外国投资人,但外国投资能否进入国内,仍须视各国的内国法而定。大陆的三大外商投资企业法令就是扮演这个重要的角色。惟其制定于改革开放初期,管制色彩浓厚,以致于事事都要经过行政审批。时至今日,随着其内国私法体系的成长,行政审批过度干预私权甚至成为引发私权争议的导火线的问题,不断被凸显出来,迫使最高人民法院作成《最高人民法院阔于审理外商投资企业纠纷案件若干问题的规定(一)》。但在大陆外资法规如此庞杂紊乱,整个呈现令出多门的困境下,这般整理、解释法令,恐怕也只是暂解燃眉之急罢了。根本解决之道,还是需要行政和立法部门的鼎力相助,彻底翻修外资法令,尤其是让不合理的审批制度退场。就此,台湾的外国人投资制度行之有年,也为各个阶段的经济发展做出很大的贡献。尤其是投资的范围,外国人投资法明文规定以国家安全、公共秩序、善良风俗和国民健康为界限,加上该管部门依据法律授权,订出负面表列的产业项目,对于外国投资人来说,是相当稳定、透明的。除此之外,对于核准(审批)的项目、主管机关、程序甚至期限,也都有明确的规定。凡此,都为台湾的外国投资建立了优质的环境,特别是法制环境,值得大陆借鉴。
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