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建设保障性住房是对人民群众最基本住房需求的保障，对缓解社会矛盾、促进社会和谐稳定发展具有重要意义。中央政府高度重视保障性住房建设，多次出台相关文件加大推进保障性住房建设力度。《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发[2011]45号)提出，到"十二五"期末，全国保障性住房覆盖面达到20％左右，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。笔者认为，要实现保障房建设目标，就要在中央政府的领导和引导下，真正调动起地方政府的积极性，并运用各种手段和措施，带动和引导金融机构和社会资金投身到保障性住房的建设中来。