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建设保障性住房是对人民群众最基本住房需求的保障,对缓解社会矛盾、促进社会和谐稳定发展具有重要意义。中央政府高度重视保障性住房建设,多次出台相关文件加大推进保障性住房建设力度。《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发[2011]45号)提出,到"十二五"期末,全国保障性住房覆盖面达到20%左右,力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决,新就业职工住房困难问题得到有效缓解,外来务工人员居住条件得到明显改善。笔者认为,要实现保障房建设目标,就要在中央政府的领导和引导下,真正调动起地方政府的积极性,并运用各种手段和措施,带动和引导金融机构和社会资金投身到保障性住房的建设中来。