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2009年5月,海南省老龄工作委员会办公室联合海南省统计局、中国老龄科学研究中心,组织开展海南省城乡老年人生活状况调查.调查显示,随着老龄化和高龄化的发展,高龄空巢、失能、病残及贫困老年人的照顾护理需求和生活保障、医疗保障多项需求叠加,老年人养老问题日渐成为严重社会问题.要逐步实现基本公共服务均等化,切实保障老年人的合法权益,加大政策支持力度,加快推进养老服务体系建设,完善养老服务管理体制和发展机制。