第一部分 年度报告篇 第1章人力资源服务主要法律法规政策及新变化

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人力资源相关的法律、法规及政策是人力资源服务业发展的大环境和基础性支撑。本章从劳动合同法修正案、收入分配、维护和谐劳动关系、对外劳务合作及社会保障五个角度对2012-2013年国家颁布的人力资源服务业相关的法律、法规及政策进行了梳理,对各法规政策颁布的背景、新变化及亮点、法规政策对人力资源市场及服务业的影响进行了层层分析和解读,完整地展现人力资源服务业面临的政策法规的新变化。《劳动合同法》修正案于2013年7月1日起实施,新法对劳务派遣的严格限制提升到前所未有的高度,将在很大程度上改善劳务派遣被滥用的现状。同时也会对劳务派遣服务市场,人力资源服务的产业结构和市场竞争格局产生重要影响。在收入分配方面,本章重点分析了国务院批转的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》,这一制度将为深入推进"十二五"规划实施,扩大中等收入群体,提高低收入人群、农民收入水平,限制高收入人群的收入增长,以及为推动收入监督机制提供方向性的指导,也为人力资源服务业发展奠定制度基础。维护劳动关系和谐稳定是本章人力资源政策的重点。2013年最高院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(四)》、《关于加强非公有制企业劳动争议预防调解工作的意见》及《关于加强劳动人事争议处理效能建设的意见》相继实施。这些法规对于维护劳动者合法权益,规范劳动争议案件正确处理,促进司法公正,健全非公有制企业内部劳动争议协商解决机制,完善劳动人事争议调解仲裁机制,努力加强劳动人事争议处理效能建设,构建和谐稳定的劳动关系具有重要意义。《特殊工时管理规定(征求意见稿)》、《企业民主管理规定》亦对构建和谐劳动关系,提出了新的更高的要求。在对外劳务合作方面,《对外劳务合作管理条例》作为我国的首部专门法规,具有"里程碑"意义。《条例》将从制度上解决对外劳务合作中存在的问题,维护劳务人员合法权益,推动我国对外劳务合作进入有法可依的良性发展轨道。相应地,将对人力资源服务业对外劳务市场的规范发展产生重要影响。在社会保障方面,《生育保险办法(征求意见稿)》将打破户籍限制,实现更多维度的保障覆盖,对进一步促进公平就业和社保升级具有标志性意义。《关于加强人力资源服务机构诚信体系建设的通知》对于规范人力资源市场秩序,推进人力资源服务业发展是一项长期任务。
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