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建立安全生产行政许可制度,把安全生产纳入国家行政许可的范围, 从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。生产经营单位必须具备法律规定的安全生产条件,依法向政府有关部门申请、办理安全生产许可证,持证生产经营。新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用