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在国家积极倡导公共服务均等化的背景下，科学地判断地方政府公共服务提供能力和评价其提供绩效是实现公共服务均等化的基本前提。本文认为，评价一个省份的公共服务提供绩效，不在于支出绝对额的多少，而在于其经济社会能否平衡、协调地发展。
本文以东北三省为研究对象，通过控制各省经济发展、财政规模以及财政支出偏好等变量，实证分析了三省的公共服务提供能力和绩效问题，并对结果进行了分析和解释。