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知识经济时代，人才创业是区域转型升级的活力之源。人才创业成长具有周期性特点。从启动创业到创业成功，需要经历萌芽期、幼苗期、成长期和成熟期四个阶段，每个阶段具有不同的发展特点，对政府扶持政策的需求也不同。政府需要从资金、平台和服务三条主线顺应人才创业成长周期。广州开发区围绕人才创业的资金需求，着力提供包括项目资助、引导资金、担保资金、上市扶持等助力创业的高端金融；围绕人才创业的载体需求，着力建设孵化器、公共技术服务区、生活配套设施和加速器等高端平台；围绕人才创业的服务需求，着力营造适宜创业和生活的良好环境。下一步，结合开发区、高新区发展的实际情况，提出重点通过建设人才特区构建有利于创新创业的制度环境。