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针对中国医疗市场尤其是门诊服务市场的过度竞争现象,本文从新制度经济学的角度,提出了一个新的制度解释.文章认为,在按项目付费的医疗服务价格管制下,拥有资本较多的公立医院为了保持市场的垄断地位,会不断加大资本投入并扩大服务范围.而且,公立医院是通过增加门诊服务量获得的收入进行设备投入,为获得更多的门诊收入而扩大服务范围,最终将医疗服务市场变为过度竞争的市场.在这个制度解释的基础上,还通过一个动态最优模型,模拟了一个垄断竞争的医疗服务市场是如何演变成过度竞争的.最后,提供了一些经验证据来证明这个演变过程的有效性.