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二华夹槽地带是陕西省防洪重点区域。长期以来化费了大量心血和资金，被动应付，但不能从根本上解决问题。2003年渭河发生的一场不足5年一遇的常见洪水，就发生了干支流堤防11处决口，淹没30多万亩，被迫撤离22.5万人，直接经济损失22.21亿元，灾害损失严重。应该改变长期以来修建加固堤防的治理思路，坚持科学发展观，顺应自然规律，变被动防守为主动开发利用，做到人与自然和谐相处。退田作湖是解决二华夹槽地带防洪问题的根本出路。初步设想是：将2003年淹没区群众，结合新农村建设，集中建镇予以安置，将淹没区改为湖泊，该河段支流作为湖泊补给水源，发展水产养殖、旅游等湖泊经济，造福百姓。