土地集约利用评价指标体系的科学合理构建是集约利用评价的核心内容。把城乡建设用地作为整体来研究其节约集约利用状况，不仅理论上和技术上可行，而且也是实施城乡增减挂钩、优化城乡用地结构、统筹城乡用地供求的客观需要。本文以城乡建设用地集约利用评价指标体系为切人点，采用文献统计法，参考相关政策与文件，从城乡建设用地投入强度指数、利用水平指数、统筹指数、管理绩效指数、生态指数五方面来建立指标体系。其中，强化了城乡土地利用统筹指标和城市绿化指标，反映了城乡建设用地内部结构特征和城市生态环境状况，在一定程度上改进了从投入、产出两方面构建指标体系的传统评价模式，使指标体系具有动态与静态相结合、适用性(弹性)与实用性相统一、理论研究与土地管理目的相融合的特点。研究成果可用于县级及以上行政区内城乡建设用地节约集约利用评价，具有一定的实践与推广意义。