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我国虽然是水资源储备位于世界前列的国家，但近年来，水资源状况却不容乐观，其中水质性缺水是我们面临的最大的问题。水质性缺水最主要的原因就是水体遭到污染。水质性缺水的危机已经成为威胁我国经济、社会发展的“第二大危机”。我国流域污染治理的实践表明，流域污染治理仅依靠政府的积极态度是远远不够的，没有公众的广泛参与，污染治理往往会偏离或背离预期目标。流域污染问题已经成为困扰我国经济、社会可持续发展的瓶颈，而公众参与是环境法学界讨论的热点问题，本文中笔者试图对流域污染控制中的公众参与机制进行宏观的分析，以期提供一条公众广泛参与流域污染保护的方案。