我国实行计划生育四十余载,与改革开放以来人们生产方式和生活方式的巨变共同作用,从根本上改变了我国人口的发展方式和轨迹.计划生育政策作为基本国策,是促进人口长期均衡发展,进而实现人口与经济社会、资源环境可持续发展而制定的国家方略,对于修正人口总体失衡,并保持人口总体长期均衡发展意义重大.在宏观上,通过生育政策调节国家人口发展的速度、数量、素质、结构、分布、流动迁移等,促进人口发展与经济社会和资源环境相互适应;在微观上,通过调节家庭生育孩子的数量,快速改变延续几千年的生育行为和观念,以实现宏观人口总体均衡发展的目标.全面、客观、公正地认识计划生育政策及其效应,应着眼长远,着眼未来.看待计划生育政策效果必须秉承如下原则:一是客观性，尊重人口自身发展的规律性，任何超越人口发展规律轨迹的人口后果的主观臆断，无论褒贬，都是不可能实现的;二是公正性，任何一项社会公共政策都是利弊兼收的，既要坚持一分为二的认识观，又要坚持历史唯物主义，还原到政策产生时代的历史环境与特殊国情下评判计划生育政策;三是科学性，必须经过严谨的科学研判和分析，言之有据，言之有理，不可信口开河;四是长期性，人口事件是长周期事件，对生育政策效果的认识要有足够长的观察期，要有大尺度的时间观念和视野。