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@@巨灾具有多因性、系统性和难以预测的特点,如何降低巨灾风险已成为对全世界的挑战。从历史上看,中国是世界上巨灾损失最大、巨灾风险最高的国家之一。据统计,1949年-1990年,中国因自然灾害死亡人口50余万,直接经济损失达2.5万多亿元(1990年价格),平均约占GNP的3%-6%,占平均财政收入的30%。