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2007年十七大再次强调了我国政府改革和建设的目标是服务型政府，同时也提出了提高公务员的公共服务能力的任务。伴随着“以公共服务为核心”的行政改革浪潮的到来，出现了区别于新公共管理以“民本位”为核心理念的新公共服务理论。这种新理论以高效、高质量的服务为宗旨的，公务员的公共服务能力成为该理论的关键。在该理论的指引下建立一套完善的公务员公共服务能力评价体系成为当前重要使命。