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为了破解城市发展过程中的种种矛盾，北京需要重新审视和规划自己的功能定位。北京市合理定位城市功能有必要借鉴纽约、巴黎、东京等世界城市的发展经验，确立去工业化和选择性疏解的发展战略。首先，规划和建设北京新城，严控中心城区的新建项目，其次，提供公共政策激励，引导中心城人口向新城适度疏散，最后，实施制造业外迁战略，推进中心城及周边地区“去工业化”。