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地方热电始建于90年代,在“以热定电”的原则和严格的审批程序下,地方热电都是因供热的需求,呈渐进式地扩建,由于历史的原因和产业政策的制约,以及当时制造水平的限制,都是低参数的小机组,能耗偏高,技术落后,成本偏大,随着一次能源的紧张,煤价逐年飞涨、成本年年提高的情况下,多数地方热电都连年亏损,难以支撑。装机容量只有30MW的浙江暨阳热电从05年后连续亏损,仅08年就亏损1550万元,为了生存,在十分困难的情况下,痛下决心,进行了改造升级,促进技术进步,并实施精细管理,实现扭亏为盈,09年就盈利750万元,靠的就是软硬件的全面升级,靠的就是技术创新和管理创新。