区域生态补偿的主体及其相关问题——基于京津风沙源区的案例分析

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京津冀一体化战略的核心要义是"人与自然的协调"和"区域与区域的协调",这同区域生态补偿的法学研究范畴相契合。生态补偿的基本原则决定了补偿主体及与之相关的方式和组织保障。从京津风沙源区生态补偿的实践来看,补偿主体为中央政府,受偿主体为生态环境保护做出牺牲的乌兰察布市和张家口市;其他主体有:各级政府和发改委、财政部门、资源主管部门、分管部门,以及企业、个人等各类社会组织。京津源区域补偿方式以上下级政府之间的财政转移支付为主,还存在群众自筹资金及横向财政转移支付形式。组织保障方面,京津风沙源区补偿不具有单一的监督管理体制,有些项目工程下存在独立的绩效考核体制。
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