党的十七届三中全会对加快城乡一体化步伐提出了明确目标,要求"尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破"。本文一是从理论上论述了城乡一体化的内涵和重要意义。二是深入分析了当前城乡二元结构在户籍、教育文化、医疗卫生、就业和社会保障等方面存在的差距,产生差距的主客观原因,以及城乡一体化财税政策的现状和存在的主要问题:如城乡分割的财税政策拉大了城乡经济社会发展的差距;财政公共支出重城轻商的倾向,加大了城乡之间公共产品与服务的差距;财政支农支出偏重支持农业产业,对农村公共产品支出的比重较低,制约了城镇化的步伐;支持"三农"的财税政策缺乏系统性,存在着严重的"撒胡椒面"现象,降低了财政支农的效果;对财政支持"三农"投入缺乏追踪问效和问责机制,造成了政策走样和资金的流失。三是介绍了国外城乡一体化财税政策的经验和做法。四是提出了促进城乡一体化的宏观政策建议和财税政策建议:如构建农村土地有效流转机制;构建新型农村合作经济组织;转变政策宏观调控取向,加大对农村政策、资源的倾斜力度;改革农村户籍制度,为农民工转变为城市居民创造有利条件;建立工业反哺农业、城市支援农村的政策机制和市场化组织,加快农村产业化和市场化步伐;加大"三农"投入,创新投入机制;建立城乡一体化财政政策体系,促进城乡基本公共服务均等化;制定支持农村土地流转、农村经营体制改革和农村户籍制度改革的财税政策,推进农村城镇化进程;完善财税激励政策,推动现代农业发展;制定城乡一体化的劳动就业、社会保障和财政支持政策,加快城乡社会保障一体化步伐;支持农村金融体系改革,加大对农村金融政策的支持力度;改革财政体制,加大对基层政府的转移支付力度,提高县级政府调控农村经济社会的能力。等等。