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农民是建设社会主义新农村的主力军,新农村建设必须培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民的整体素质是新农村建设的最核心内容。《全民科学素质行动计划纲要》设立了农民科学素质行动,面向农民的科学素质普及在提高农民的科学素质、推进新农村建设的重要性日趋突显。本文介绍了农民受教育程度、科学素质偏低的制约因素,分析了新时期农民的内涵及素质结构、技能型农民的迫切要求和新型农民主体型与外援的关系等问题,提出要用政策推动,提高农民科学素质;发挥科普优势,发展农村教育;要大力开发农村人力资源。