目前煤炭在我国一次能源中所占比例约为70％．依据今年全国对煤炭的需求势头预测，从2005年至2020年的16年间将需煤炭300-350亿t，这相当于从1949年至2004年55年问全国煤炭产量的总和．如此巨额需求，我国煤炭行业该如何发展呢?该文认为从我国煤层赋存特点看，速建若干个高产高效年产亿t级矿区的设想是不现实的．我国现行办矿模式弊端甚多，必须逐步从现有封闭、小农式办矿模式过渡到依托大中城市、利用社会资源办矿模式，煤炭工业才能持续健康发展．小煤矿产量占全国煤炭产量约一半，主要开采大中型煤矿丢弃或不适宜开采的资源，出现的问题是缺乏强有力监管所致．鉴于煤炭开采过程中的复杂性及存在诸多不可预知隐患，该文主张将建筑行业的监理制引入煤炭企业，从根本上制止乱采乱挖、破坏资源和环境等行为，并杜绝矿难事故发生．