中国的饲料安全管理法规体系

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饲料安全即食品安全。要保障饲料安全必需建立健全饲料安全管理体系并使之有效运行。中国的饲料安全管理体系主要由相关法律、法规、强制性的饲料安全卫生国家、行业标准、地方性饲料安全法规、标准等组成。《中华人民共和国食品安全法》是食品饲料安全的总法。中华人民共和国国务院令第609号(2011)《饲料和饲料添加剂管理条例》是国家专门针对饲料和饲料添加剂管理制定的政府法令。该法令中规定了农业部是负责全国饲料和饲料添加剂的行政主管部门,而县级以上农业行政管理单位负责本地区的饲料和饲料添加剂的管理工作。该条例详细规定了新饲料和新饲料添加剂产品的申请、审查、批准、注册等的管理办法,规定了饲料和饲料添加剂的生产、经营和使用的管理办法,规定针对违法行为的罚则等。该条例同时要求农业部制定相应的配套文件。与《饲料和饲料添加剂管理条例》配套的农业部令和文件有《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法》、《饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法》、《新饲料和新饲料添加剂管理办法》、《进口饲料和饲料添加剂登记管理办法》、《动物源性饲料产品安全卫生管理办法》、《饲料生产企业许可条件》、《饲料质量安全管理规范》、《饲料添加剂(混合剂)生产企业许可条件》、《饲料药物添加剂使用规范》、《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》、《水产养殖质量安全管理规定》、《饲料添加剂品种目录》(2008)、《饲料添加剂安全使用规范》(2009)以及《饲料原料目录》等。其中《饲料生产企业许可条件》、《饲料添加剂(混合剂)生产企业许可条件》与以前的文件相比,明显提高对企业的准入条件。而《饲料质量安全管理规范》则系统提出了饲料企业建立和实施饲料质量安全管理体系的规定。另外,针对饲料产品、原料等制定的强制性饲料卫生国家、行业标准、标签标准等也是饲料安全管理体系的一个部分。GB13078饲料卫生标准规定了饲料产品和饲料原料中各种有害物质的最高限量。而饲料添加剂产品的有害物质的最高限量则被要求在该添加剂的国家或行业标准中规定。针对饲料企业制定的配合饲料企业卫生规范亦属于饲料安全管理的范畴。此外,有关国际管理体系标准如GB/T 22000:2006=ISO22000:2005食品安全管理体系食品链中各类组织的要求,"GBZ 23738-2009 GB/T 22000-2006在饲料工业中的应用指南"、"GB/T 22005:2009=ISO22005:2005饲料和食品链的可追溯性体系设计与实施的通用原则和基本要求"也是指导饲料生产企业建立饲料安全管理体系、并持续改进饲料的安全性,确保为人类提供健康安全营养的动物性食品的有效工具。
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