在保障性住房建设任务大幅增加的新形式下，原来单靠政府承担的方式已无法维持下去，政府必须把开发商和社会力量作为实施主体吸纳进来，扩大房屋来源渠道，并通过在保障性住房规划中体现不同主体的诉求，有效发挥不同主体的优势。本文首先剖析不同主体的主要特征，强调让开发商和社会力量来分担保障性住房任务并不是煎扭，只要政府引导得当，兼顾好不同主体的根本利益，是可以调动起不同主体参与积极性的。为顺应这一趋势，保障性住房规划的编制就要在确定建设任务时，既要科学预测各类住房保障对象的需求规模，又要充分考虑不同主体的实际承受能力，并制定一份分工明确的年度实施计划，确保各项工作的顺利开展。接下来在确定空间布局时，充分利用GIS的适宜性评价分析技术，按照一定的用地布局原则，针对不同保障对象的选址需求划定适宜保障性住房建设的地区，并给予不同主体足够的灵活调整余地，使其可以在统一的标准下各自实施项目。最后，提出符合不同主体特点的参与建设模式，为形成可持续的住房保障体系创造有利条件。